金融业对外开放提速 12条新措施行将落地

中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报导   继上一年 4月,银保监会发布施行 15条对外开放措施之后,近期又拟推出12条对外开放新措施。

其间 ,包括取缔相关的外资股比限制,外资可以自在 选择参股、合资或独资等方式在华运营 ,进一步促进中资和外资实行公平竞争;取缔总资产等机构准入的数量型准入要求,更多运用审慎性条件综合评价 请求 人资质,可以吸引更多具备专业特色的优质外资机构进入。此外,拓宽外资商业存在和扩展 外资事务 规模 等方面的措施将进一步扩展 外资机构在华运营 的空间,提高 其运营 便当 度。

银保监会新闻说话 人肖远企表明 ,上述12条开放新措施旨在进一步完善金融领域外商投资和运营 环境,激发外资参加 中国金融业开展 的活力。“我们相信,本轮对外开放新措施将显著提高银行业和保险业的开放度和市场化程度。”


为银行机构的

收购吞并 打开一扇门


上一年 ,银保监会曾宣布取缔中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制,此次拟推出的12条新措施中,首条即为“依照 表里 资一致原则,同时取缔单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限”。

“此前取缔中资银行和金融资产管理公司的外资持股比例限制措施发布后,符合 条件的投资者入股大型银行、金融资产管理公司,均无持股比例限制;而符合 条件的投资者入股股份制银行、城市商业银行等中小商业银行的,主要股东包括战略投资者持股比例一般不超过20%,关于 部分高风险城市商业银行,可以适当放宽比例。”肖远企称,此次将全面取缔单家中资银行和单家外资银行入股股份制银行、城市商业银行等中小商业银行的持股比例上限。

民生银行首席研讨 员温彬认为,对外资银行而言,铺开 持股比例的限制有助于促进中外资金融机构的公平竞争,进一步激发中国金融市场的活力,拓宽运营 空间,有助于外资银行在中国金融市场更长时间 的开展 。

温彬分析称,关于 国内中小金融机构来说,外资进入今后 ,一方面市场竞争主体更加多元化,更加剧烈 ;另外一 方面,中小金融机构未来有可能成为中资金融机构或者外资金融机构参股、并购的对象,中小金融机构可借机进一步优化公司管理 机制、引进战略投资者,提高在风险管理、运营 管理、产品开发和效能 等方面的立异 优势,激发活力。

“取缔单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限,为银行机构的收购、吞并 打开了一扇门。”一位不肯 签字 的银行业人士称,“股权并购是未来银行业开展 的趋势,在提高有用 供给,消除无效供给的方针 下,竞争力较弱、资产质量较差的银行会呈现 被境内银行或境外银行吞并 的状况 。” 

关于 “取缔单家中资银行和单家外资银行对中资商业银行的持股比例上限”是否会带来风险?肖远企指出,银保监会将进一步强化对商业银行股东的穿透式监管,从股东资质、资金来历 、资本分红以及关联交易等多个维度,加强对商业银行股东的辨认 和审查,保障商业银行稳健运转 。


吸引有特色的

外国银行来华运营


12条新措施中,还拟取缔外国银行来华设立外资法人银行的100亿美元总资产要求和外国银行来华设立分行的200亿美元总资产要求,这是基于什么考虑?

对此,肖远企称,这一措施旨在吸引更多运营 稳健、具有本身 特色的外国银行来华运营 ,提高 我国银行机构多元化程度。取缔资产规模限制将为规模较小但具有特色和专长的外国银行来华设立机构提供可能性,这其实不 料 味着监管规范 下降 ,而是更加注重外国银行的事务 运营 能力、质量和效益。

肖远企强调,银保监会将从审慎性角度,继续加强对拟来华设立机构的外国银行运营 业绩、资产质量、风险管理等方面的考量,把好风险防备 的第一道关口。

此外,上述12条新措施还包括拟取缔境外金融机构投资入股信托公司的10亿美元总资产要求;取缔外国保险生意 公司在华运营 保险生意 事务 需满足30年运营 年限、总资产不少于2亿美元的要求;允许境外金融机构入股在华外资保险公司。

“之前中国引入的外资底子 上是世界顶级金融机构,现在偏好‘小而美’、‘小而精’的中小外资金融机构,这样更有利于改善我国金融体系不均衡的状态。”中国人民大学重阳金融研讨 院副院长董希淼分析说,“跟着 中小外资机构的到来,将与国内中小金融机构联动,两边 合作空间比较大,这是下一步金融业对外开放突出的一个特点。”